Πέμπτη 2 Φεβρουαρίου 2012

«Καλλικράτης»: όχι ένα απλό restart, αλλά format, αλλιώς θα καταρρεύσει


Του
Δημήτρη Καφαντάρη Δημάρχου Πύλου – Νέστορος
Κλείνοντας ένα χρόνο εφαρμογής του «Καλλικράτη», είναι φυσιολογικό να αποτελεί το επίκεντρο του ενδιαφέροντος, όχι μόνο στο φετινό Συνέδριο της ΚΕΔΕ, αλλά γενικότερα για όποιον ασχολείται με την αυτοδιοίκηση και νοιάζεται για το πώς αυτή μπορεί να υπηρετήσει σωστά τον πολίτη και την κοινωνία.
Πώς αξιολογείται ο «Καλλικράτης» μέχρι σήμερα;
Απλά τα πράγματα, αλλά δυστυχώς όχι ικανοποιητικά. Ούτε καν παρήγορα. Ο «Καλλικράτης» σχεδιάστηκε, ψηφίστηκε και εφαρμόστηκε με λάθος σκεπτικό και πάνω σε λάθος δεδομένα.
Ποιο ήταν το λάθος σκεπτικό;

Οτι θα μπορούσε τάχα η αυτοδιοίκηση να σηκώσει στους ώμους της έναν τεράστιο όγκο αρμοδιοτήτων και κυρίως υποχρεώσεων, χωρίς να της εξασφαλίζεται κανενός είδους επάρκεια σε οργανωτική υποδομή, χρηματοδοτική ενίσχυση, στελεχιακή και υπαλληλική υποστήριξη.
Ποια ήταν τα λάθος δεδομένα;
Οτι σε περίοδο λιτότητας και βαθιάς οικονομικής ύφεσης, όπου οι κρουνοί των χρηματοδοτήσεων και των προσλήψεων σφαλίζουν και δε βγάζουν ούτε σταγόνα, είναι απερίσκεπτη επιλογή να βάζουμε εμπρός μία τέτοια μεγάλη σε μέγεθος και σημασία διοικητική μεταρρύθμιση. Παρεκτός κι αν αποφασίζαμε να καταστήσουμε την αυτοδιοίκηση κομμάτι της λύσης και όχι κομμάτι του προβλήματος και έτσι, προικοδοτώντας την με μέσα, χρήμα και προσωπικό, να την αναδεικνύαμε σε κεντρικό άξονα για την ανάπτυξη, την απασχόληση, την ανάκαμψη, και σε μία μελλοντική φάση -γιατί όχι;- ακόμη και για την ευημερία.
Τίποτα από τα παραπάνω δεν έγινε. Κι αυτό όχι διότι ήταν στραβός ο γιαλός από την αρχή, αλλά δυστυχώς, διότι στραβά αποφασίσαμε να αρμενίσουμε.
Στην αρχή, εκτός από τις προθέσεις, υπήρχε η πολιτική δυναμική για μία ριζική μεταρρύθμιση, ενώ παράλληλα, η οικονομία δεν ήταν βουτηγμένη στο χάος της απαξίωσης. Αντί όμως να δείξουμε ενάργεια στις αποφάσεις και ενέργεια στις κινήσεις, κάναμε ατέλειωτες στροφές γύρω από τον άξονά μας, συχνά υποκινούμενοι από συντεχνιακές σκοπιμότητες και εγωισμούς.
Λίγο πριν δοθεί η τελική μορφή της μεταρρύθμισης, καταγράφτηκε μία ανεξήγητη αγωνία για επίσπευση των αποφάσεων και των διαδικασιών, η οποία σε συνδυασμό με τις εκτός τόπου και χρόνου μαξιμαλιστικές στοχεύσεις, οδήγησε στην κλιμάκωση των προβλημάτων και στη σημερινή κορύφωσή τους.
Ποια είναι η κορύφωση; Το ζούμε καθημερινά όλοι μας.
Δήμοι καλούνται να ανταποκριθούν σε ευθύνες που μέχρι χθες ανήκαν στο κεντρικό κράτος, ενώ κάποιοι δεν έχουν χρήμα για να καλύψουν καν τη μισθοδοσία του προσωπικού τους. Με άλλα λόγια, η πολιτική ηγεσία του υπουργείου το 2010 συμπεριφέρθηκε ως ένας σύλλογος που, αφού πρώτα αφαίρεσε από τους αθλητές του εξοπλισμό, προπονητήριο, προπονητές, οδοιπορικά κ.ο.κ., μετά τους υποχρέωσε να διεκδικήσουν διεθνή ρεκόρ. Είναι δυνατόν; Η απάντηση είναι αυτονόητη.
Τι περιμένουμε για τη συνέχεια;
Η αλήθεια είναι ότι εμείς οι δήμαρχοι, ούτε ηράκλειους άθλους μπορούμε να καταγάγουμε, ούτε μπορούμε πέντε ψωμιά και δύο ψάρια να τα πολλαπλασιάσουμε προκειμένου να ταΐσουμε ολόκληρα πλήθη. Καθένας μας επιστρατεύει ό,τι μπορεί και ό,τι ξέρει: τη μέχρι τώρα διοικητική μας εμπειρία μία διαχειριστική σύνεση που θα μας επιτρέψει να τα φέρουμε
κάπως βόλτα στα οικονομικά, τη σχέση εγγύτητας και αμεσότητας που οφείλουμε να διατηρούμε με την κοινωνία, τη διάθεση καθενός πολίτη να βάλει πλάτη στα δύσκολα και σε συνεργασία με το δήμο του να προσφέρει στο συνάνθρωπο, ή ακόμη παραπέρα στο σύνολο, ό,τι περνά από το χέρι του και είναι μέσα στις δυνατότητές του.
Για να βγούμε όμως από το παρόν αδιέξοδο και να μην οδηγηθεί η λειτουργία των δήμων σε κατάσταση απόλυτου μπλακ-άουτ, πρέπει να μπούμε στη διαδικασία μιας ριζικής επανεξέτασης και επανατοποθέτησης του «Καλλικράτη».
Μια απλή επικαιροποίηση δεν αρκεί, καθώς οι συνθήκες είναι σκληρές και δυσοίωνες. Στην ουσία, χρειαζόμαστε όχι ένα απλό restart, αλλά ένα καινούργιο format. Ειδάλλως, το σύστημα θα καταρρεύσει. Οποιος δεν το βλέπει, είτε δεν γνωρίζει την αυτοδιοίκηση είτε -ακόμη χειρότερα- δεν την υπολογίζει.

"ΕΛΕΥΘΕΡΙΑ" 02/02/2012

15 σχόλια:

  1. ΔΥΟ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ.
    Το μεγαλύτερο κομμάτι του κειμένου ειναι ηλίου φαεινότερο δεν ειναι του δημάρχου,και το λέω για το προφανές.Τώρα όσον αφορά τις κλάψες περί ειδικευμένου προσωπικού και άλλα τινά,ας τα σταματήσει γιατί πριν τις εκλογές ήξερε με ποιο υπαλληλικό προσωπικό θα πορευότανε,αλλα επιπλέον ο νόμος του έδωσε την ευκαιρία να προσλάβει τόσους ειδικούς συνεργάτες,ας μην παραπονιέται λοιπόν και το έλλειμά του είναι αλλού. Πού?Ας το βρει μόνος του.

    ΑπάντησηΔιαγραφή
  2. 1.Πραγματικα ειμαι σιγουρος οτι μεχρι πριν του γραψουν το αρθρο (και του πουν τι λεει) το Format και το Restart θα νομιζε οτι ειναι παιχνιδια στο κινητο του..
    2.Ειναι τοσο ανικανος που καθεται και κλαιγεται λες και οπως λεει και ο Νεστορας δεν ηξερε τι προκειται να συμβει.( Αλλα αυτο γινεται επι σκοπου, για να πει αυριο μεθαυριο κυριοι εμεις προσπαθησαμε αλλα πεσαμε στις συγκυριες λες και οι υπολοιποι Δημαρχοι δεν εχουν τα ιδια προβληματα. )
    Ειναι γνωστο οτι εχουν δημιουργηθει προβληματα με τον Καλλικρατη αλλα το θεμα ειναι οχι να μοιρολατρεις
    -αλλωστε ολοι ξερουμε σε τι κατασταση βρισκεται η χωρα μας , βαρεθηκαμε να το ακουμε αλλο πια απο ολους αυτους που μας εφεραν εδω-
    αλλα να παλευεις με οτι εχεις διαθεσιμο, με την αγαπη για τον τοπο σου και με τον τσαμπουκα και τις γνωσεις παραλληλα να διεκδικεις και να κερδιζεις.
    3.Ειναι τοσο ηλιθιο το κειμενο που εχουν συνταξει ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΑ ΟΜΩΣ ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ ΤΟΣΟ ΗΛΙΘΙΟΣ ΚΑΙ ΤΟ ΕΓΡΑΨΕ και θα εξηγησω γιατι.
    Εμμεσως πλην σαφως ενω μας λεει για την οικονομικη κριση, τα λεφτα που σπαταληθηκαν για να γινει ο Καλλικρατης στο τελος του κειμενου αναφερει οτι δεν θελει Restart(Επανεκκινηση δηλαδη) αλλα Format(ολικη διαγραφη) και δηλαδη να ξανασπαταληθουν εκατομμυρια ευρω για να ξαναφτιαχτει απο την αρχη...
    Υπαρχει ΜΥΑΛΟ αναρωτιεμαι? Αυτος που το συνταξε Φασκει και Αντιφασκει και πεφτει ο ιδιος στις παγιδες του..πραγματικα ΚΛΙΝΙΚΑ ΗΛΙΘΙΟΣ και μακαρι να το δει κι ολας και να μου απαντησει για το σκεπτικο του...
    -Δ Η Μ Ο Τ Η Σ Μ Ε Σ Σ Η Ν Ι Α Σ-

    ΑπάντησηΔιαγραφή
  3. Αγαπητε δημότη Μεσσηνίας δυστηχώς ειναι λιγοι αυτοί που θα διαβάσουν το άρθρο.Εκείνοι όμως που θα το διαβάσουν να είσαι σίγουρος πως θα καταλάβουν περί ποίου ο λόγος.Τώρα το να κλαίγεται για λεφτά που δεν υπάρχουν και τα σχετικά έχω να παραθέσω την εξής διαπίστωση. Δεν υπάρχει κομμάτι της πίττας εκ του οποίουυ να μην επωφελήθηκαν οι αιρετοί της παρούσας δημοτικής αρχής.Ολοι είναι έμμισθοι,ακόμα και άνθρωποι που δεν ασχολούνται με τίποτα.Πως μπορείς να μιλάς για μη επάρκεια χρημάτων όταν το πρώτο σου μέλημα και με την εκλογή σου ήταν το free κινητό τηλέφωνο των αιρετών.Οι αιρετοί ένασχολούνται με την τοπική αυτοδιοίκη για να προσφέρουν στον τόπο και όχι για να οικονομίσουν.Ο αιρετός στην σημερινή μορφή αυτοδιοικησης θα έπρεπε να βρίσκεται 24 ώρες στο γραφείο του και όχι να είναι περαστικός απ αυτό.Ο λόγος των χρημάτων με τα οποία αμοίβεται αυτή την έννοια έχει. Για να βρεις τον αντιδήμαρχο Πύλου θα πρέπει να κάνεις αίτηση.Για ποιά πλατεία λοιπόν μιλας φίλτατε όταν ο συγκεκριμένος κωφεύει για την κάθε είδους αυθαιρεσία επ αυτής?Σε πληροφορώ ότι κανένας αιρετός δεν παρέχει υπηρεσίες στον δήμο χωρίς κάποιο αντίτιμο.Και τα λεφτά είναι πολλά.Θα μπορούσα να γράφω με τις ώρες,όμως τελειώνω παραθέτοντας μια ερώτηση σε όλους όσους ασχολούνται και παρακολουθούν την καθημερινή πορεία της δημοτικής αρχής.Προεκλογικά ο δήμαρχος κυκλοφορώντας φυλλάδιο εξηγούσε τους λόγους για τους οποίους ενασχολήθηκε με την Α/ΘΜΙΑ τοπική αυτοδιοίκηση.Μετά από ένα χρόνο δηλώνει εμμέσως πλην σαφώς 'οτι έχασε την μπάλα.Δικό του πρόβλημα.Εγώ πάντως από τις εξαγγελθέντες θέσεις του συνδυασμού του προεκλογικά δεν βλέπω να υλοποιείται ούτε το 10%.Μήπως κύριε δήμαρχε το κύριο μελημά σας ήταν η παραμονή σας στην πολιτική σκηνή του τοπου έστω και μέσω της Α/θμιας τοπικής αυτοδιοίκησης-δεν είσαι και για παραπάνω-και οχι η πραγματική προσφορά στον τόπο?Ο καθένας ας βγάλει τα συμπερασματά του.

    ΑπάντησηΔιαγραφή
  4. H ΕΛΕΥΘΕΡΙΑ ΕΧΕΙ ΧΑΣΕΙ ΚΑΘΕ ΣΟΒΑΡΟΤΗΤΑ, ΦΙΛΟΞΕΝΕΙ ΚΑΤΗΕ ΠΑΠΑΠΑΡΟΛΟΓΟ ΚΑΙ ΜΕΤΑ ΘΕΛΕΙ ΝΑ ΠΟΥΛΗΣΕΙ ΦΥΛΛΑ, ΜΑ ΠΟΙΟΣ ΘΑ ΤΗΝ ΔΙΑΒΑΣΕΙ.

    ΑπάντησηΔιαγραφή
  5. Φιλε Νεστορα αληθεια εγω δεν ξερω ποιος του το χει γραψει αλλα η αποψη μου παραμενει ειναι το λιγοτερο ΗΛΙΘΙΟΣ με κεφαλαια γραμματα αυτος που το συνεταξε και το σκεπτικο μου το εκφραζω παραπανω.
    Απλως η διαλεκτος των υπολογιστων ειναι της μοδας και σκεφτηκαν οτι αν γραψουν και κανα δυο παπαριες θα ανεβουν στην υποληψη του κοσμου ασχετως με οτι λεει το κειμενο.
    Ενα πρεπει να καταλαβουμε οτι οι εποχες που ετρωγαν το κουτοχορτο οι γιαγιαδες μας και οι παππουδες μας και εβγαινε ο καθε ημιμαθεις και ελεγε βαρυγδουπα πραγματα που δεν καταλαβαιναν περασε..Τα παιδια σημερα κατανοουν τη γλωσσα και τι θελει να πει ο αλλος και μπορουν να ξεχωρισουν την λογικη σ ενα δημοσιευμα.
    Και σ αυτο το Δημοσιευμα δεν υπαρχει καμμια μα καμμια λογικη.
    Ακομα περιμενω καποιον να βγει μ ενα επιχειρημα και να μου αντικρουσει οτι αυτο που γραφω και παραπανω δεν ισχυει...Και ειλικρινα πολυ θα θελα να μαθω το συντακτη για να πεσει κι αλλο στην υποληψη μου.
    Οσο για τον ανωνυμο που αναφερεται στην Ελευθερια σαν εφημεριδα κι εγω παρολο που την διαβαζω καθημερινα μεσω νετ εχω την ιδια αποψη...κι εχω παρατηρησει επισης οτι την πολη μας και την ευρυτερη περιοχη την αδικει...Μαλιστα τους εστειλα καποια στιγμη mail γιατι βαρεθηκα να μας αποκαλουν Πυλιωτ
    ες που το γραφουν συνεχως μιας και βαση Β.Δ. οι κατοικοι της Πυλου ονομαζονται Πυλιοι (Το λιγοτερο ειναι αυτο βεβαια αλλα για μενα θελω να μας αποκαλουν ειναι το σωστο).
    τελος παντων Καλησας ημερα
    -Δ Η Μ Ο Τ Η Σ Μ Ε Σ Σ Η Ν Ι Α Σ-

    ΑπάντησηΔιαγραφή
  6. Ρε πολύξερε ΔΗΜΟΤΗ ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ μάθε να γράφεις το ημιμαθής στον ενικό σωστά και μετά κάνε τις παρατηρήσεις σου για την αγραμματοσύνη των άλλων.
    Για πες μου πολύξερε που κάνεις κριτική σε όλα, το επίθετο ΠΥΛΙΩΤΗΣ τι υποδηλώνει;

    ΑπάντησηΔιαγραφή
  7. ΔΥΣΤΥΧΩΣ,ΔΥΣΤΥΧΩΣ ΔΥΣΤΥΧΩΣ ΔΥΣΤΥΧΩΣ ΔΥΣΤΥΧΩΣ ΔΥΣΤΥΧΩΣ ΔΥΣΤΥΧΩΣ ΔΥΣΤΥΧΩΣ ΔΥΣΤΥΧΩΣ ΔΥΣΤΥΧΩΣ ΔΥΣΤΥΧΩΣ ΔΥΣΤΥΧΩΣ ΔΥΣΤΥΧΩΣ ΔΥΣΤΥΧΩΣ ΔΥΣΤΥΧΩΣ ΔΥΣΤΥΧΩΣ ΑΦΙΕΡΩΜΕΝΟ ΣΤΟ ΝΕΣΤΟΡΑ ΓΙΑ ΝΑ ΜΑΘΕΙ ΝΑ ΜΗΝ ΚΑΝΕΙ ΛΑΘΟΣ ΤΗ ΛΕΞΗ..............ΠΟΥ ΕΧΕΙ ΑΠΟΨΗ ΓΙΑ ΟΛΑ, δυστυχώς.

    ΑπάντησηΔιαγραφή
  8. Ανωνυμε δεν ειμαι φιλολογος και δεν σου ειπα οτι ειμαι γραμματιζουμενος το σκεπτικο μου εκφραζω και αν το θεμα σου ειναι πως γραφεται το ημιμαθης εχεις προβλημα...
    Αφου ειμαι πολυξερος ομως γιατι δεν μου απαντας σ αυτο που σου λεω και πες μου που εχω αδικο...
    Οσο για το επιθετο Πυλιωτης μιας και το αναφερεις ειναι απο την καθημερινη χρηση των ανθρωπων της εποχης που λεγανε καποιον απο την Πυλο ως Πυλιωτη αλλα αυτο που σου λεω ειναι οτι βαση Βασιλικου Διαταγματος (Β.Δ.) γιατι η Πυλος ειναι τοσο παλια για να εχει ΒΔ η σωστη ορολογια ειναι ΠΥΛΙΟΣ..Το κατανοεις αυτο?
    -Δ Η Μ Ο Τ Η Σ Μ Ε Σ Σ Η Ν Ι Α Σ-

    ΑπάντησηΔιαγραφή
  9. Αφιερωμενο εξαιρετικα στον Ανωνυμο που τον νοιαζει πως γραφεται το ημιμαθης..
    "Εδειχναν στον ηλιθιο το φεγγαρι και αυτος κοιτουσε το δαχτυλο"
    -Δ Η Μ Ο Τ Η Σ Μ Ε Σ Σ Η Ν Ι Α Σ-

    ΑπάντησηΔιαγραφή
  10. Δεν αφήνετε τις αντεγκλήσεις χωρίς ουσία;
    Πύλιος και Πυλιώτης έχουν την ίδια σημασία και βαρύτητα. Σημαίνουν και οι δυο ότι κάποιος έλκει την καταγωγή του από την Πύλο, όταν δεν είναι απλώς κάτοικος, και αυτό είναι το σημαντικό.

    ΑπάντησηΔιαγραφή
  11. Κωστα εγω προσωπικα αναφερω οτι το συγκεκριμμενο ειναι το λιγοτερο απλως το φερα ως παραδειγμα για την ελευθερια μιας και μιλαγα γι αυτην.
    Τωρα αν καποιοι δεν διαβαζουν η δεν εχουν την κριση των γραφομενων του αλλου τοτε ας λενε οτι θελουν.
    Επι της ουσιας ομως κανεις δεν εχει βγει να μου απαντησει σ αυτο το πραγματικα ανοητο αρθρο που δημοσιευτηκε και αναφερω τους λογους πιο πανω.
    Αρα κρινω οτι οι σχολιαστες ειναι αρκετα νοημονες για να καταλαβουν την ηλιθιοτητα του συντακτη (αναφορικα με το κειμενο που εξεδωσε).Ακομα ψαχνω παντως να βρω ποιος ειναι ο πραγματικα ΗΛΙΘΙΟΣ που το εγραψε?
    -Δ Η Μ Ο Τ Η Σ Μ Ε Σ Σ Η Ν Ι Α Σ-

    ΑπάντησηΔιαγραφή
  12. Ανώνυμε δεν χρειάζεται να σου απαντήσω γιατί σε έβαλε στην θέση σου ο ΔΗΜΟΤΗΣ ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ.Πάντως από το να διορθώνεις τα ορθογραφικά λάθη των άλλων καλύτερα να ασχολείσαι με την ουσία των αναγραφομένων.Πάντως καλοδεχούμενη η παρατηρησή σου που την θεωρώ καλοπροαίρετη.Τώρα το ότι έχω άποψη αν είναι δυστυχώς για σένα για μένα ισχύει το αντίθετο.Εγώ πάντως αδιαφορώ για τα ορθογραφικά λάθη των κειμένων σου.

    ΑπάντησηΔιαγραφή
  13. Νεστορα κι εγω μαζι σου καποιοι ανθρωποι δεν βλεπουν την ουσια του λογου αλλα στεκονται στην ορθογραφια..Τι να πεις οταν δεν εχουν αποψη και λογο μ αυτα ασχολουνται...
    -Δ Η Μ Ο Τ Η Σ Μ Ε Σ Σ Η Ν Ι Α Σ-

    ΑπάντησηΔιαγραφή
  14. Η μαλλον αποψη και γραφη για να ακριβολογω γιατι εδω μεσα πολλοι Μπαμπινιωτηδες μαζευτηκαν..
    -Δ Η Μ Ο Τ Η Σ Μ Ε Σ Σ Η Ν Ι Α Σ-

    ΑπάντησηΔιαγραφή
  15. Αναμενω ακομα το σχολιασμο απο τον ΗΛΙΘΙΟ που εγραψε το αρθρο να μου απαντησει τι εννοει...
    Και επιμενω γιατι ειναι απο τα χειροτερα και απο τα πιο εξοφθαλμα υποκριτικα αρθρα που εχω διαβασει ποτε...
    Και ασφαλως ο αλλος ειναι τοσο μακακας που το υιοθετησε σαν δικο του ..
    -Δ Η Μ Ο Τ Η Σ Μ Ε Σ Σ Η Ν Ι Α Σ-

    ΑπάντησηΔιαγραφή